我国的陆海生态情况监测与评价还存在多个方面的不跟尾，包罗功能区划、监测要素和指标、监测手艺、情况质量尺度、信息同享等。若按海水水质尺度评价，大都河口水质超标都比力严重， 入海河道水质即便知足地表水情况质量尺度的Ⅱ类要求，用海水水质尺度来比对，仍为劣四类海水。 成立健全陆海一体的情况监测评价系统，可以从五个方面发力：一是推动河山空间计划中陆域与海域空间管控的跟尾，二是成立陆海跟尾的营养盐要害节制指标系统，三是扶植同一的六合空全程监测收集，成立严酷的陆海跟尾的监测手艺规范，四是成立河口区生态情况治理系统， 五是成立陆海监测部分调和合作机制，扶植陆海监测年夜数据平台。 新一轮机构鼎新将海洋情况庇护职责整合到新组建的生态情况部，强化了陆海生态情况庇护本能机能的兼顾调和，这是党中心进一步加强陆海污染防治协同性和生态情况庇护整体性作出的重年夜决议计划摆设。此次机构鼎新买通了陆地和海洋，为做好陆海兼顾， 实现“从山顶到海洋”的陆海一盘棋生态治理款式奠基了根本， 同时，也明白了生态情况部的职责就是同一政策计划尺度制订、同一监测评价、同一监视法律、同一督政问责。此中，生态情况监测是生态情况庇护工作的主要根本，做好陆海生态情况监测与评价的跟尾，是新情势下做好海洋生态情况庇护工作的必定要求。 陆海一盘棋生态治理需要把陆域海域作为一个系统整体斟酌， 但是，持久以来我国的陆海生态情况监测与评价的跟尾确切面对着很多坚苦和挑战，首要表现在以下几个方面： 一是陆域和海域的情况功能在空间上不跟尾。 情况功能区划是情况质量评价的根本，是达标的评判根据。我国的情况质量评价是基在情况功能区和情况监测数据进行的， 此中，陆域地表水按照分歧利用功能，履行响应的地表水质量尺度。海域按照分歧利用功能和庇护方针，履行响应的海水水质尺度。《地表水情况质量尺度》划定， 与近海水域相连的地表水河口水域按照水情况功能按响应种别尺度值进行治理。 今朝，陆域地表水功能区划与海洋功能区划或近岸海域情况功能区划空间上的跟尾，还远远不敷：一是陆域海域的情况功能区划存在空间交叉堆叠。二是部门沿海地域地表水（情况）功能区划与海洋功能区划或近岸海域情况功能区划不跟尾，存在陆域地表水（情况）功能区划没有斟酌与海域功能区划的束缚与跟尾， 海域功能区划没有斟酌到河道淡水和海水彼此会合和夹杂区域等问题。 二是陆域和海域情况监测在要害监测要素和监测指标上不跟尾。 生态情况监测应当遵守陆海兼顾的原则，但今朝要害的监测要素和监测指标存在显著差别， 未能反应出陆海的响应关系。 根据现有治理规范，海域生态情况监测评价要素为海水水质、沉积物资量，海水水质要害监测评价营养盐指标为无机氮、非离子氨和活性磷酸盐3 项指标。陆域地表水生态情况监测要素仅为河道水质，河道水质监测评价营养盐指标为氨氮、总磷2 项指标。水污染源排放节制营养盐指标为氨氮、总磷的排放浓度和排放总量。梳理可见，有关监测存在几个方面问题： 第一，今朝陆域和海域的营业化监测评价系统，均贫乏生态系统这一主要监测要素，难以领会陆海生态系统生态单位、生态布局和生态办事功能的转变，难以反应出人类勾当对陆海生态系统的持久积累影响。 第二，我国近岸海域水质首要超标指标为无机氮和活性磷酸盐，而河道水质监测评价指标和水污染源排放节制指标是氨氮， 两者均贫乏了对保护陆海生态系统功能起主要功能的总氮指标， 在必然水平上造成陆域情况庇护工作成效对海域情况质量改良的结果不较着。 第三，陆域监测评价贫乏河道入海径流量指标。河道入海径流量不但是决议陆源污染物入海总量的要害要素，并且是保护河口甚至近海生态系统的主要生境要素。这一监测指标的缺掉，造成陆源污染物入海总量的转变环境没法评估。最近几年来，有些处所因为河道入海径流量锐减甚至断流， 致使呈现河口生态系统严重受损、海洋渔业出产力降落、海洋生物多样性阑珊等凸起生态问题。 三是陆域和海域情况监测手艺的不跟尾。 监测点的代表性、阐发方式的选择和监测频次简直定，决议了监测数据可否有用反应评价区域的情况质量状态，但今朝的陆海监测存在监测点布设的空白堆叠、咸淡水会合的过涉水体阐发方式无明白指引、监测频次不合错误应等问题，造成陆海兼顾的情况治理贫乏根基根据。 起首，陆海监测布点没有充实斟酌陆域排污和陆海区域水质毗连的要求，一是入海河道、直排海污染源、面源、年夜气沉降源等反应陆域影响的常态化监测点位空白较着，部门污染物经由过程未纳入情况管控的对象入海，难以表现分歧来历污染物输入对海域生态情况的影响进献，如呈现纳入监控的入海河道水质改良，而临近海域水质产生降落的不公道现象。二是海域监测金年会体育app点位位在内水（领海基线向陆一侧的海域） 的多，位在领海（领海基线和领海线之间的海域）的少，难以客不雅反应我国管辖海域整体生态情况质量状态。 其次，情况监测手艺系统来历在地表水或海水，其实不完全合用在受陆海双向活动影响的河口过涉水体。 再次，陆域海域监测频率差别年夜。国控重点污染源为及时在线监测，部门固定点源、面源未纳入监视性监测。陆域地表水水质监测频率为月或季度，海域水质监测频率为一年三期、且采样时段受多种不肯定身分影响，致使海水水质转变情势研判和缘由阐发难度年夜。 四是陆域和海域情况质量尺度的不跟尾。 陆域《地表水情况质量尺度》（GB3838-2002） 与海域《海水水质尺度》（GB3097-1997） 的尺度不跟尾，首要表现在两尺度之间氮、磷物资的指标设置完全分歧。 地表水和海水之间关在氮、磷物资的水质评价是两条线，没法直接比对和评价，这就致使即便入海河道水质知足地表水情况质量尺度的Ⅱ类要求，与海水水质尺度比拟，仍为劣四类海水， 严重制约了氮、磷污染物的陆海联防联控。 陆海水质尺度的不跟尾，带来另外一个凸起问题，即河口水质尺度的实行治理一向存在较年夜争议，事实是依照《地表水情况质量尺度》仍是顺从《海水水质尺度》？因为河道近海分界不明白， 造成河口水质方针不明白，加上两个质量尺度的利用前提未规范， 现实操作中常常造成河口水质治理紊乱，呈现统一水体的评价有判然不同的成果。若按海水水质尺度评价，大都河口水质超标都比力严重。 五是陆海部分监测调和与信息同享机制比力缺少。 陆海生态情况监测机构触及到生态情况部分、河山资本部分、水利部分、景象形象部分等。生态情况部分在生态情况监测工作担当着组织者和监管者脚色，但持久以来陆域和海域的资本情况被行政部分分而治之，各自监测，缺少兼顾各部分监测信息的平台， 使得决议计划部分不克不及周全把握陆海生态情况状态，造成陆海生态情况庇护与区域成长的综合决议计划难以实实际质性融会。 此刻，机构鼎新已根基落实到位，本来九龙治水的场合排场已产生较年夜的改变，陆海生态情况监管权责问题已根基理顺，成立健全陆海一体的情况监测评价系统势必迈出可喜的程序。对此，我们认为可以从以下五方面发力： 一是推动河山空间计划中陆域与海域空间管控的跟尾。 依照高质量成长要求，按照陆海生态系统整体性和生态办事功能特点，在陆海资本情况承载能力评价和河山空间开辟适合性评价的根本上，连系区域成长需求，成立陆海跟尾的陆域- 流域- 海域生态情况庇护系统，推动水生态功能区划和海洋生态情况功能区划的有用跟尾，实施区域流域海域分区情况管控。 二是成立陆海跟尾的营养盐要害节制指标系统。 冲破现有水污染源排放尺度中缺少总氮营养盐指标和陆海情况质量尺度中这些氮磷营养盐要害指标的不同一近况，参考发财国度有用做法，并连系我国近岸海域质量状态和经济手艺程度， 成立河海跟尾的氮磷等要害生物性节制指标为重点的节制指标和尺度系统。 三是扶植同一的六合空全程监测收集，成立严酷的陆海跟尾的监测手艺规范。 遵守物资轮回纪律和陆海生态系统整体性特点，扶植可反应陆海响应关系的六合空多介质全程监测收集，出力晋升咸淡水会合区分歧情况前提的陆海监测手艺， 并成立严酷的手艺规范，慢慢展开营业化的陆海生态监测评价， 实现从污染源、情况质量监测到生态单位、生态系统监测的过渡。 四是成立河口区生态情况治理系统。 以解决河口情况治理窘境为导向，安身河海情况质量改良方针，研究成立咸淡水会合区地表水和海水情况质量尺度的跟尾研究，成立河口生态情况状态评价系统，建成陆海跟尾的河口区生态情况治理系统。 五是成立陆海监测部分调和合作机制，扶植陆海监测年夜数据平台。 在理顺权责关系的根本上， 成立与陆海兼顾相顺应的部分横向调和合作机制，国度与处所的垂向联念头制。依照“信息同享、同一发布”的原则，完美部分之间、国度与处所之间横纵陆海监测数据同享模式，扶植数据信息同享和综合决议计划撑持平台。 来历：《中国生态文明》杂志 （编纂：小虫）
